TRANSPARENCY AND ACCESS TO INFORMATION: A STUDY ON THE MUNICIPALITIES OF THE SERIDÓ OCIDENTAL POTIGUAR MICROREGION

Keywords: Access to information, SIC, Transparency, Social control

Abstract

Linked to the emergence of the Access to Information Law (LAI), of November 18, 2012, there is an increase in the search for information in the public domain by society, especially with regard to the application of public resources and in order to carry out the exercise of social control. Compliance with LAI is, in practice, the exercise of transparency by public administration bodies and institutions, through the availability of information services available to society. This article aims to assess the level of transparency of the municipalities belonging to the micro-region of Seridó potiguar, a sample of this research, using the Citizen Information System (SIC), focusing on its functioning and processing of information. The research is classified as descriptive, of qualitative and quantitative nature. As for the technique used for data collection, it was used documentary research and survey, through the application of the questionnaire Escala Brasil Transparente (EBT 3.0), by CGU. Regarding the results achieved, with regard to active and passive transparency, a greater concern was identified by the managers of the municipalities of São Fernando and Timbaúba dos Batistas regarding transparency and compliance with the LAI. The results obtained provided necessary subsidies for questioning, as well as guidance from public managers. It is concluded that an improvement is necessary in the sense of making the information required by LAI more accessible to all involved in the process, emphasizing that access to information is one of the most important tools for citizens to exercise democracy.

Author Biographies

Tonigel Batista, UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE - UFRN
Graduado em Ciências Contábeis pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), Natal (RN), Brasil.
Ricardo Aladim Monteiro, UNIVERSIDADE FEDERAL DO CARIRI - UFCA
Doutorando em Administração pela Universidade Municipal de São Caetano do Sul (USCS), São Caetano do Sul (SP). Docente da Universidade Federal do Cariri (UFCA), Juazeiro do Norte (CE), Brasil.
Milton Jarbas Rodrigues Chagas, UNIVERSIDADE FEDERAL DO CARIRI - UFCA
Doutor em Desenvolvimento Sustentável pela Universidade de Brasília (UnB), Brasília (DF). Docente na Universidade Federal do Cariri (UFCA), Juazeiro do Norte (CE), Brasil.

References

ALLEGRETTI, D.S; PLATT NETO, O. A. Funcionalidades, limitações e potencialidades do Portal da Transparência do Estado do Rio Grande do Sul. Revista Catarinense da Ciência Contábil, v. 9, n. 26, 2010.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Senado Federal. Promulgada em 05 de outubro de 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 16 set. 2018.

BRASIL. Lei Complementar nº 131, de 27 de maio de 2009. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp131.htm. Acesso em: 12 nov. 2018.

BRASIL. Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm. Acesso em: 12 nov. 2018.

BRASIL. Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. (Lei de Responsabilidade Fiscal). Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm. Acesso em: 16 set. 2018.

BRASIL. Lei nº 9.755, de 16 de dezembro de 1998. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9755.htm. Acesso em: 12 nov. 2018.

BREVIDELLI, M.M.; SERTÓRIO, S.C.M. TCC –Trabalho de conclusão de curso: guia prático para docentes e alunos da área da saúde. 4. ed. rev. atual e ampl. São Paulo: Látria, 2010.

CALUGUILLIN, A. P. Communication, citizenship and transparency: access to public information as a tool for citizens’ participation in administrative management. RISTI – revista Iberica de Sistemas e Tecnologias de Informação, v. 2020, n. 26, p. 362-375, fev. 2020.

CARVALHO FILHO, J. S. Manual de direito administrativo. São Paulo: Atlas, 2013.

CIDADE BRASIL (org.). Microrregião do Seridó Ocidental. 2020. Disponível em: https://www.cidade-brasil.com.br/microrregiao-do-serido-ocidental.html. Acesso em: 20 abr. 2020.

CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO. Acesso à informação pública: uma introdução à Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011. Disponível em: http://www.acessoainformacao.gov.br/central-de-conteudo/publicacoes/arquivos/cartilhaacessoainformacao-1.pdf. Acesso em: 13 set. 2018.

CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO. Escala Brasil transparente. 2011. Disponível em: http://www.cgu.gov.br/assuntos/transparencia-publica/escala-brasil-transparente. Acesso em: 13 set. 2018.

CORREIO, T. C. R.; & CORREIO, R.P.U. A busca da transparência na gestão pública: Lei de acesso à informação brasileira. Páginas A & T, p. 138-145, 2014.

CRAMER, B. W. Crossing the Danube: a comparative study of Central European and American Access-to-Information Laws. 2020. p. 189-224. DOI: https://doi-org.ez98.periodicos.capes.gov.br/10.1080/10811680.2020.1735192. Disponível em: https://www.x-mol.com/paper/1359586243286175744. Acesso em: 10 jan. 2021.

CRUZ, M. C. M; SILVA. T. A. B; SPINELLI, M. V. O papel das controladorias locais no cumprimento da lei de acesso à informação pelos municípios brasileiros. Cadernos EBAPE.BR, september 2016, v.14(3), pp.721-743, 2016.

DA ROSA, M. M. A Lei de Acesso à informação como instrumento de controle social: diagnóstico dos municípios do sul do Brasil à luz do artigo 8º da lei 12527/2011. Navus -Revista de Gestão e Tecnologia, v. 6, n. 1, p. 72-87. 2016

ERTEL, R. M; RECK, J. R. A ausência de transparência dos entes municipais no que se refere aos repasses de recursos públicos a entidades privadas nas áreas da Saúde e Educação: uma análise das informações lançadas nos Portais da Transparência. Revista Jovens Pesquisadores, v. 8(1), pp.84-96, 2018.

GIL, A.C. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2002.

GUADAGNIN, A. A transparência na gestão pública: uma análise da sua concretização em Porto Alegre, Canoas e Novo Hamburgo. 2011. Disponível em: https://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/34888/000785026.pdf?seque. Acesso em: 02 nov. 2018.

KRISTIANSEN, S; DWIYANTO, A.; PRAMUSINTO, A.; PUTRANTO, E. A. Public sector reforms and financial transparency: experiences from indonesian districts. Contemporary Southeast Asia, [s. l.], v. 31, n. 1, p. 64-87, 2008.

LAPORTE, T.; DEMCHAK, C., & FRIIS, C. Webbing governance: national differences in constructing the face of public organizations. In: GARSON, G. Handbook of public information systems. New York: Marcel Dekker Publishers, 2000.

MARTINEZ, M. C. V.; RODRIGUEZ, M. C. M.; & ARANDA, M; Transparency, accountability and access to information: Limits and scope of the national anticorruption system in Mexico. Public Policy and Administration Research Journal. v. 18, n. 4. 2019. DOI: https://doi.org/10.13165/VPA-19-18-4-12. Disponível em: https://ojs.mruni.eu/ojs/public-policy-and-administration/article/view/4985. Acesso em: 10 jan. 2021

MICHENER, G; CONTRERAS, E; & NISKIER, I. Da opacidade à transparência: avaliando a lei de acesso à informação no Brasil cinco anos depois. Revista de Administração Pública, v. 52(4), pp.610-629. 2018.

MILKINA, I.V.; YAKOVLEV, A.Y.; PETRINA, O. A. Revisiting the Transparency of Public Authorities and Local Self-governing Authorities (Using the example of the Central Administrative Okrug of Moscow). In: POPKOVA, E.; SERGI, B. (eds). Artificial intelligence: anthropogenic nature vs. social origin. ISC CONFERENCE, Volgograd, Rússia, 2020.

MORALES GÁMIZ, F. J.; MARTÍN-PORTUGUÉS; MONTOLIU, C.; ÁVILA FREIRE, C.; MIRANDA PÉREZ, M. L.; MARTÍN, C. M. Pavement design catalogue by using innovative recycling technologies of bitumen mixes. REPARA 2.0 project. Carreteras, 4(219), 25–35. 2018. Disponível em: https://www.scopus.com/inward/record.uri?eid=2-s2.0-85052701749&partnerID=40&md5=267e3f3720d10fe5defead24d37077a9. Acesso em: 18 set. 2020.

NUNES, G.S.D.F. Avaliação da transparência pública à luz da legislação brasileira: um estudo nos municípios da Região Sul do Brasil. 2013. Disponível em https://repositorio.ufsc.br/xmlui/handle/123456789/123151. Acesso em: 20 set. 2018.

OBAMA, B. Memorandum of january 21, transparency and open government. In. ESTADOS UNIDOS, Office of The Federal Register. Code of federal regulations. Title 3. the president. Intra WEB, LLC and Claitor’s Law Publishing: Washington. 2009, 338 p. 2009.

PAIVA E.A. Transparência na gestão pública: análise do portal da transparência na cidade de Maringá. 2016 Disponível em: http://www.dad.uem.br/especs/monosemad/trabalhos/_1457204513.pdf. Acesso em: 20 out. 2018.

PECI, A.; PIERANTI, O. P.; RODRIGUES, S. Governança e new public management: convergências e contradições no contexto brasileiro. O&S, v. 15, n. 46, p. 39-55, jul./set. 2008.

PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FERNANDO-RN. Lei Municipal nº 747, de 29 de junho de 2017. Disponível em: http://saofernando.rn.gov.br/leis.php?id=234. Acesso em. Acesso em: 12 nov. 2018.

PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMBAÚBA DOS BATISTAS-RN. Lei Municipal nº 324, de 10 de dezembro de 2013. Disponível em: http://timbaubadosbatistas.rn.gov.br/images/arquivos/documentos/1491321857.pdf. Acesso em. Acesso em: 12 nov. 2018.

RAMÍREZ, Y.; TEJADA, Á. University stakeholders’ perceptions of the impact and benefits of, and barriers to, human resource information systems in Spanish universities. International Review of Administrative Sciences, 2020. DOI: https://doi.org/10.1177/0020852319890646. Disponível em: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0020852319890646. Acesso em 10 jan. 2021.

ROCHA, Z. J. Os tribunais de contas e os desafios para promoção do controle social. Revista TCMRJ, Rio de Janeiro, n. 46, p. 4-11, 2011.

RODRIGUES, K. F. The politics of Brazil’s access to information policies: history and coalitions. Rev. Adm. Pública, Rio de Janeiro, v. 54, n. 1, p. 142-161, 2020.

ROSA, T. C.; CABERO, M. M. M. Transparência pública: legislações de acesso à informação Brasileira e Espanhola. Páginas A & B, p. 72-79, 2019.

SILVA, D. C. V.S.; VACOVISK, E. A Transparência da administração pública como instrumento facilitador para o controle social. Caderno Gestão Pública, p. 1-20, 2018. Disponível em: https://www.cadernosuninter.com/index.php/gestao-publica/article/view/592. Acesso em: 12 maio 2020.

SILVA, A. de A. P.; MONTEIRO, D. A. A.; REIS, A. de O. Qualidade da informação dos dados governamentais abertos: análise do portal de dados abertos brasileiro: análise do portal de dados abertos brasileiro. Gestão Analítica, Fortaleza, v. 9, n. 1, p. 31-47, 2020. Quadrimestral. Disponível em: https://periodicos.unichristus.edu.br/gestao/article/view/2555. Acesso em: 30 abr. 2020.

SOUZA, F. J. V. Uma análise sobre a evidenciação das contas públicas das capitais brasileiras. Enfoque: Reflexão Contábil, Maringá, v. 29, n. 1, 2010.

TEIXEIRA, A. F.; GOMES, R. C. Governança pública: uma revisão conceitual. Revista do Serviço Público, [S. l.], v. 70, n. 4, p. 519-550, 2019. DOI: 10.21874/rsp.v70i4.3089. Disponível em: https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/3089. Acesso em: 25 mar. 2021.

TSE, T. K. C. Fears and tears of transparency and disclosure: controversies and politics of school profiles in Hong Kong since 2000. Education and Urban Society, 2010. DOI: https://doi-org.ez54.periodicos.capes.gov.br/10.1177/0013124518785014. Disponível em: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0013124518785014. Acesso em: 10 mar. 2019.

Published
2021-06-30
Section
Artigos Originais