THE POLICY OF TOTAL HEALTH CARE TO IMPRISONED PEOPLE (PNAISP) AND ITS RELATIONSHIP WITH MENTAL HEALTH DURING THE COVID-19 PANDEMIC

Keywords: Human dignity, Mental health, Persons deprived of liberty

Abstract

The Policy of Total Health Care to Imprisoned People (PNAISP), established by Interministerial Legislation n. 1 of the 2nd January 2014, co-related with the National Health Policy (known as Psychiatric Reform Law 10,216/2001) is analyzed. Mental health activities to achieve what is contemplated in the policy and its consequences for public health within the context of the Covid-19 pandemic and the protection of the public through Law 13.979 published on Febrary 2020 are also investigated. Based on bibliographic studies, current exploratory analysis, one may perceive co-relationships whose aims are the prevention of damage in mental health for imprisoned people for the consolidation of a stance with regard to freedom-less people and verify whether this was actually achieved. The above is basic to guarantee social rights and for the preservation of human rights and make feasible the real perspective of social reinsertion. Results show that social and professional attributions should be enhanced, coupled to the applicability of Constitutional Principles, with special focus on the rights of imprisoned people, against negligence, discrimination and oppression, to reach the main aim of the punishment and reinsertion or re-socialization of the person within society.

Author Biographies

Alexandre Zatera, Universidade do Contestado - UnC
Mestrando em Desenvolvimento Regional pela Universidade do Contestado (UnC), Concórdia (SC), Brasil.
Jacir Favretto, Universidade do Contestado - UnC
Doutor em Engenharia da Produção pela UFRGS/RS. Docente do Programa de Pós-Graduação Mestrado e Doutorado em Desenvolvimento Regional (UNC), Canoinhas, (SC), e do Programa de Mestrado Associado em Sistemas Produtivos (UNC, Uniplac, Unesc, Univille), Curitibanos, (SC), Brasil.
Jairo Marchesan, Universidade do Contestado - UnC
Doutor em Geografia pela UFSC/SC. Docente do Programa de Mestrado e Doutorado em Desenvolvimento Regional, Canoinhas, (SC), e do Programa de Mestrado Profissional de Engenharia Civil, Sanitária e Ambiental da Universidade do Contestado (UNC), Concórdia, (SC), Brasil.
Maria Luiza Milani, Universidade do Contestado - UnC
Doutora em Serviço Social pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. Docente do Programa de Pós-Graduação Mestrado em Desenvolvimento Regional (UNC), Canoinhas, (SC), Brasil.
Princela Santana da Cruz, Universidade do Contestado - UnC
Mestranda em Desenvolvimento Regional pela Universidade do Contestado (UnC), Concórdia (SC), Brasil.
Scheila Gomes dos Santos França, Universidade do Contestado - UnC
Mestranda do Programa de Mestrado em Desenvolvimento Regional da Universidade do Contestado (UnC), Concórdia (SC), Brasil.

References

ASSIS, R. D. A realidade atual do Sistema Penitenciário Brasileiro. Revista CEJ, Brasília, v. 11, n. 39, p. 74-78, out./dez. 2007.

BRASIL. Constituição [(1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Decreto nº 10.282, de 20 de março de 2020. Regulamenta a Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020, para definir os serviços públicos e as atividades essenciais. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/decreto/D10282.htm. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN). Levantamento Nacional de Informações Penitenciárias. Disponível em: https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiZWI2MmJmMzYtODA2MC00YmZiLWI4M2ItNDU2ZmIyZjFjZGQ0IiwidCI6ImViMDkwNDIwLTQ0NGMtNDNmNy05MWYyLTRiOGRhNmJmZThlMSJ9. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN). Medidas concessivas a familiares visitantes e presos. Disponível em: http://depen.gov.br/DEPEN/copy_of_TABELAUNIDADESFEDERATIVASMEDIDASCONCESSIVASAFAMILIARESVISITANTESEPRESOS17.04.2022H1.pdf. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984. Dispõe sobre a Lei de Execução Penal. 16ª ed. atual. São Paulo: Saraiva, 2008. 151p.

BRASIL. Lei nº 10.216, de 6 de abril de 2001. Dispõe sobre a proteção e os direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em saúde mental. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10216.htm. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020. Dispõe sobre as medidas para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do coronavírus responsável pelo surto de 2019.

BRASIL. Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8142.htm. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Lei Orgânica da Saúde, nº 8.080, de setembro de 1992. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. Departamento de Ações Programáticas Estratégicas. Coordenação de Saúde no Sistema Prisional. Departamento de Ações Programáticas Estratégicas, Coordenação de Saúde no Sistema Prisional. Brasília: Ministério da Saúde, 2014.

BRASIL. Portaria Interministerial nº 1, de 2 de janeiro de 2014. Institui a Política Nacional de Atenção Integral à Saúde das Pessoas Privadas de Liberdade no Sistema Prisional (PNAISP) no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS). Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2014/pri0001_02_01_2014.html. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Portaria Interministerial nº 1.777, de 9 de setembro de 2003. Disponível em: http://www.crpsp.org.br/sistemaprisional/leis/2003Portaria1777.pdf. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Portaria nº 193, GABS/SAP, de 17 de março de 2020. Disponível em: http://depen.gov.br/DEPEN/DOE18.03.pdf.pdf. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Portaria nº 231, de 26 de março de 2020. Disponível em: http://getin.pc.sc.gov.br/covid19/arquivos/PORTARIA-N231GABS-SAP-DE-26-03-2020.pdf. Acesso em: 24 jul. 2020.

BRASIL. Portaria nº 482, de 1º de abril de 2014. Institui normas para a operacionalização da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde das Pessoas Privadas de Liberdade no Sistema Prisional (PNAISP) no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS). Disponível em: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2014/prt0482_01_04_2014.html. Acesso em: 24 jul. 2020.

CARVALHO, S. G.; SANTOS, A. B. S.; SANTOS, I. M. A Pandemia no cárcere: intervenções no superisolamento. Ciência & Saúde Coletiva, v. 25, n. 9, p. 3493-3502, 2020. Disponível em: https://www.scielo.br/j/csc/a/GCbXVPLqVYQ7Kxz7SsVCjVS/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 25 nov. 2021.

DAMAS, F. B.; OLIVEIRA, W. F. de. A saúde mental nas prisões de Santa Catarina, Brasil. Cadernos Brasileiros de Saúde Mental, Florianópolis, v. 5, n. 12, p. 1-24, 2013. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/cbsm/article/view/68595/41300. Acesso em: 02 maio 2020.

DURKHEIM, É. Da divisão do trabalho social. 4ª ed. São Paulo: Martins Fontes, 2010.

FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ. Saúde mental e Atenção Psicossocial na Pandemia COVID-19 (2020). Disponível em: https://portal.fiocruz.br/documento/saude-mental-e-atencao-psicossocial-na-pandemia-covid-19. Acesso em: 23 jul. 2020.

LIMA, A. D. P. O impacto da pandemia da COVID-19 no sistema prisional catarinense e a atuação do Serviço Social: análise sobre a Penitenciária Masculina do Vale do Itajaí. 2021. 62f. Trabalho de conclusão de curso (Bacharel em Serviço Social) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis (SC), 2021.

MARCÃO, R. Curso de execução penal. 7ª ed. São Paulo: Atlas, 2004.

MARMELSTEIN, G. Curso de direitos fundamentais. São Paulo: Atlas, 2009, 584p.

MÉDICOS SEM FRONTEIRAS. Saúde Mental: atendimento a pessoas em presídios. Disponível em: https://coronavirus.msf.org.br/saude-mental-atendimento-a-pessoas-em-presidios/. Acesso em: 25 nov. 2021.

MINISTÉRIO DA SAÚDE. Portaria nº 74, de 27 de janeiro de 2020(*). Dispõe sobre a criação de Grupo de Emergência em Saúde Pública para condução das ações referentes ao Novo Coronavírus (NCoV). Disponível em: http://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-74-de-27-de-janeiro-de-2020-*-240407595. Acesso em: 29 abr. 2020.

NUCCI, G. S. Manual de processo penal e execução penal. 5ª ed. rev. atual. e amp. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 1005.

SANTOS, G. C.; SIMÔA, T. C.; BISPO, T. C. F.; MARTINS, R. D.; SANTOS, D. S. S.; ALMEIDA, A. O. L. C. Covid-19 nas prisões: efeitos da Pandemia sobre a saúde mental de mulheres privadas de liberdade. Rev. baiana enferm. v. 34, 2020. Doi: http://dx.doi.org/10.18471/rbe.v34.38235. Disponível em: http://www.revenf.bvs.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2178-86502020000100358. Acesso em: 25 nov. 2021.

SANTOS, J. C. Direito Penal Parte Geral. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.

SIQUEIRA, H. C. P.; CARNEIRO, H. F. Pandemia entre muros: o cuidado às pessoas privadas de Liberdade no Contexto do novo Coronavírus. HOLOS, v. 36, v. 5, e10853, 2020. Doi: http://dx.doi.org/10.15628/holos.2020.10853. Disponível em: https://www2.ifrn.edu.br/ojs/index.php/HOLOS/article/view/10853/pdf. Acesso em: 25 nov. 2021.

VELÁSQUEZ, J. J. M. Impacto da COVID-19 na Saúde Mental da População. Medscape, 2 de maio de 2020. Disponível em: https://portugues.medscape.com/verartigo/6504623. Acesso em: 02 maio 2020.

Published
2021-12-09