DIREITO À CIDADE E AO DIREITO DA FAVELA: RELAÇÕES MÚTUAS DE FORMAÇÃO E ADAPTAÇÃO

Palavras-chave: Direito à Cidade, Direito da Favela, Direito de Laje

Resumo

O presente trabalho buscou estabelecer a relação entre a ausência de efetivação do Direito à Cidade por parte do Estado e o surgimento e expansão do Direito da Favela e seus mecanismos de regulamentação. Para tanto, buscou-se uma definição conceitual de Direito à Cidade e Direito da Favela, com base na literatura existente, para chegar à relação entre ambos. Visando uma demonstração prática dessa relação, utilizou-se um estudo do processo de implementação do Direito de Laje no Direito brasileiro. A partir disso, conclui-se que com a ausência dos mecanismos garantidores estatais, regularizados pelos direitos de propriedade e permitam o acesso do direito à cidade a todos os cidadãos, a favela cria instituições próprias; e, a partir desse surgimento, as políticas estatais de regularização não podem ignorá-las, sob o risco de ineficácia e ineficiência. A metodologia utilizada baseia-se no método dedutivo e em pesquisa bibliográfica e documental.

Biografia do Autor

Sophia da Silva Vigário, Universidade Federal do Pará – UFPa
Graduanda em Direito pelo Instituto de Ciências Jurídicas da Universidade Federal do Pará - UFPa, Belém (PA), Brasil.
Juliana Yumi Fernandes Sozinho, Universidade Federal do Pará – UFPa
Graduanda em Direito pelo Instituto de Ciências Jurídicas da Universidade Federal do Pará - UFPa, Belém (PA), Brasil
Phylippe Pimentel Pinto, Universidade Federal do Pará – UFPa
Graduando em Direito pelo Instituto de Ciências Jurídicas da Universidade Federal do Pará - UFPa, Belém (PA), Brasil
Helane Aglaê Santos de Souza, Universidade Federal do Pará – UFPa
Graduanda em Direito pelo Instituto de Ciências Jurídicas da Universidade Federal do Pará - UFPa, Belém (PA), Brasil.
Ana Flávia Brito dos Santos, Universidade Federal do Pará – UFPa
Graduanda em Direito pelo Instituto de Ciências Jurídicas da Universidade Federal do Pará - UFPa, Belém (PA), Brasil.
Daniella Maria dos Santos Dias, Universidade Federal do Pará – UFPa
Professora Titular da Universidade Federal do Pará. Professora do Instituto de Ciências Jurídicas e do Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal do Pará. Graduada em Direito pela Universidade Federal do Pará (1991); Especialista em Direito Ambiental pela Universidade Federal do Pará (1993); Especialista em Educação Ambiental pela Universidade Federal do Pará (1996); Especialista em Direito Agrário pelo CESUPA (2011) e Doutora em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco (2001). Realizou investigação Pós-Doutoral na Universidade Carlos III de Madri na Espanha, junto ao Departamento de Direito Público Comparado e ao Instituto Pascual Madoz. Atualmente é Promotora de Justiça do Ministério Público do Estado do Pará e Professora da Universidade Federal do Pará (Graduação e Pós-Graduação). Tem experiência na área de Direito, com ênfase em Direito Público, atuando principalmente nos seguintes temas: Direito Ambiental, Direito Urbanístico, Direitos Humanos, Teoria Geral do Estado e Introdução à Ciência do Direito.

Referências

ALFONSIN, Betânia. O significado do Estatuto da Cidade para os processos de regularização fundiária no Brasil. In: ROLNIK, Raquel et al. Regularização fundiária sustentável: conceitos e diretrizes. Brasília: Ministério das Cidades, 2007.

ARAÚJO, Raquel Magalhães. A natureza jurídica do direito de laje. 72 f. Monografia (Graduação) – Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2018. Disponível em: https://repositorio.ufba.br/ri/bitstream/ri/27444/1/Raquel%20%20Magalh%c3%a3es%20Ara%c3%bajo.pdf. Acesso em: 24 fev. 2020.

ARRUDA, Sande Nascimento de. VAZ, José Jefferson de Andrade. O reconhecimento do direito das favelas sob a perspectiva do direito real de laje e suas implicações no ordenamento jurídico brasileiro. In: SEMINÁRIO NACIONAL SOBRE URBANIZAÇÃO DE FAVELAS – URBFAVELAS, 3.; 2018. Anais [...]. Salvador. Disponível em: http://www.sisgeenco.com.br/sistema/urbfavelas/anais2018a/ARQUIVOS/GT4-150-118-20180630170923.pdf&ved=2ahUKEwjPi8fnwvjnAhVxBtQKHcYIB3EQFjABegQIBBAB&usg=AOvVaw2i4-o09Q0ra-8ECflwNNRY. Acesso em: 24 fev. 2020.

BRASIL. Tribunal de Justiça de Pernambuco. Acordão: 0071376-44.2013.8.17.0001. Ação de usucapião. Relator: Rafael de Menezes. 14 de julho de 2017. Recife. Disponível em: https://www.irib.org.br/app/webroot/files/downloads/files/Senten%C3%A7a-Usucapi%C3%A3o-Extraordin%C3%A1rio-Procedente-Direito-de-laje(2).pdf . Acesso em: 24 fev. 2020.

BRASIL. Lei 10.257, de 10 de julho de 2001. Estatuto da cidade. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257.htm#:~:text=Para%20todos%20os%20efeitos%2C%20esta,Art.. Acesso em: 24 fev. 2020.

CABRAL, Rafael Lamera Giesta; GAMA, Vanessa Dias de Carvalho Quaresma. Direito de laje: da importância social e das controvérsias quanto ao direito de superfície e ao condomínio edilício. R. Jur. FA7, Fortaleza, v. 15, n. 2, p. 111-128, jul./dez. 2018. Disponível em: https://periodicos.uni7.edu.br/index.php/revistajuridica/article/view/798/515. Acesso em: 24 fev. 2020.

CRIAR BRASIL. Que mil Marielles floresçam! Favela e direito à cidade. (12m32s). 2019. Disponível: https://youtu.be/aqayYaG5HBY.Acesso em: 24 fev. 2020.

FERREIRA, Regina Fátima Cordeiro Fonseca. Movimentos de moradia, autogestão e política habitacional no Brasil: do acesso à moradia ao direito à cidade. Disponível em: https://agburbana.files.wordpress.com/2013/12/tex to_isa_reginaferreira_port.pdf . Acesso em 20 fev. 2020.

GONÇALVEZ. Rafael Soares. A política, o direito e as favelas do Rio de Janeiro: um breve olhar histórico. Revista do Centro Interdisciplinar de Estudos sobre a Cidade. v.1, n. 1, 2006. Disponível em: www.soma.org.br/arquivos/FavelasDoRioPoliticaDireitoOlharHistor. Acesso em 26 fev. 2020.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Pesquisa de informações básicas municipais – Perfil dos municípios brasileiros. Rio de Janeiro: IBGE, 2016. Disponível em: https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv95942.pdf. Acesso em: 26 fev. 2020.

JACOBI, Pedro. A cidade e os cidadãos. Lua Nova, v. 2, n. 4, 1986.

LEFEBVRE, Henri. O direito à cidade. Tradução de Rubens Eduardo Frias. São Paulo: Centauro, 2001.

MAGALHÃES, Alex Ferreira. O direito à cidade nas favelas do Rio de Janeiro: conclusões, hipóteses e questões oriundas de uma pesquisa. In: Cad. Metrop. São Paulo, v. 14, n. 28, pp. 381-413, jul/dez 2012. Disponível em: https://revistas.pucsp.br/index.php/metropole/article/view/14812/10801. Acesso em 26 fev. 2020.

MAGALHÃES, Alex Ferreira. O direito das favelas no contexto das políticas de regularização: a complexa convivência entre legalidade, norma comunitária e arbítrio. R. B. Estudos Urbanos e Regionais. v. 11, n. 1, / maio 2009. Disponível em: http://dx.doi.org/10.22296/2317-1529.2009v11n1p89. Acesso em: 16 fev.2020.

MARICATO, Ermínia et al. Os mutirões de São Paulo e reforma urbana. Entrevista. Revista Proposta FASE, ano 12, n. 35, 1987.

MARICATO, Ermínia et al. Cidades rebeldes: passe livre e as manifestações que tomaram as ruas do Brasil. São Paulo: Boitempo, 2013.

MATOSINHOS, Ana Paula; FARIA, Edimur Ferreira de. A efetividade do direito real de laje como instrumento de política pública para acesso à moradia digna. Rev. de Direito Urbanístico, Cidade e Alteridade, e-ISSN: 2525-989X, Maranhão, v. 3, n. 2, p. 56-71, jul/dez. 2017. Disponível em: https://www.indexlaw.org/index.php/revistaDireitoUrbanistico/article/view/2530/pdf. Acesso em: 24 fev. 2020.

OLIVEIRA, Fabia Luci de; NUÑEZ, Izabel Saenger. Os direitos à moradia e à propriedade – um estudo de caso da regularização fundiária urbana em favelas cariocas. In: Direitos fundamentais e Justiça. A.8, n.26, p. 78-110, jan/mar.2014. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/28503697 4_Os_Direitos_a_Moradia_e_a_Propriedade__Um_Estudo_de_Caso_da_Regularizacao_Fundiari a_Urbana_em_Favelas_Cariocas. Acesso em: 26 fev. 2020.

OLIVEIRA, M. P. A favela e a utopia do direito à cidade no Rio de Janeiro. Scripta Nova: revista electrónica de geografía y ciencias sociales, Barcelona. v. 11, n. 245 (34). 2007.

QUEIROZ FILHO, Alfredo Pereira de. Sobre as origens da favela. In: Mercator – Revista de Geografia da UFC, v. 10, num. 23, septiembre- deciembre, 2011, p. 33-48.

RIBEIRO, Tarcyla Fidalgo. As Favelas e o direito à cidade: histórico de negação e perspectivas para implementação futura. Revista de Direito da Cidade, v. 5, n. 1. ISSN 2317-7721, 50-64. 2013. Disponível em: https://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/rdc/article/view/9723. Acesso em: 21 fev. 2020.

SALLES, Venício Antônio de Paula. Regularização fundiária: questões enfrentadas pelos grandes centros urbanos e dificuldades procedimentais na implementação das metas para a melhor organização das cidades. In: ROLNIK, Raquel et al. Regularização fundiária sustentável: conceitos e diretrizes. Brasília: Ministério das Cidades, 2007.

SANTOS, Boaventura de Souza. Notas sobre a história jurídico-social de Pasárgada, 2010. Disponível em: geocities.ws/b3centaurus/livros/s/boaventurapassargada.doc. Acesso em: 22 fev. 2020.

SOARES. Érica Dos Santos. Direito Real de Laje e os desafios na regularização do puxadinho. Revista OAB/RJ, Rio de Janeiro, v. 29, n. 2, jan./jun. 2018. Disponível em: http://revistaeletronica.oabrj.org.br. Acesso em: 24 fev. 2020.

TAVOLARI, Bianca. Direito à cidade: uma trajetória conceitual. Revista Novos Estudos. v. 104, n. 35, pp. 93-109, 2016.

TERRA. IBGE: sem plano diretor, 10% das cidades desobedecem a lei. Disponível em: https://www.terra.com.br/noticias/brasil/cidades/ibge-sem-plano-diretor-10-das-cidades-desobedecem-a-lei,79426c4da30b5410VgnVCM4000009bcceb0aRCRD.html. Acesso em: 24 fev. 2020

VIGÁRIO, Sophia da Silva; Mendes, Fabrício Gomes. Direito à cidade: uma comparação entre a legislação brasileira e os documentos internacionais. Revista Brasileira de Direito Urbanístico – RBDU, Belo Horizonte, ano 3, n. 4, p. 27-46, jan./jun. 2017.

Publicado
2020-12-29
Seção
Artigos Originais