Políticas públicas para o Grupo LGBTIQ: um estudo sobre os governos brasileiros de 1995-2010
Resumo
Este trabalho apresenta um panorama histórico a respeito dos direitos humanos e da inclusão da pauta LGBTIQ no contexto das políticas públicas brasileiras, analisando-se os âmbitos legislativo, executivo e judiciário, no período compreendido entre os governos dos presidentes Fernando Henrique Cardoso e Luiz Inácio Lula da Silva. A pesquisa parte de uma ideia geral de dinâmica do contexto internacional na inclusão de pautas protetivas à comunidade LGBTIQ. Após, estuda-se a composição das políticas públicas no cenário brasileiro com base nos projetos legislativos, em pareceres jurídicos e nas políticas aplicadas pelo poder executivo para o grupo LGBTIQ. O trabalho tem como eixo temático a discussão das políticas públicas voltadas ao grupo LGBTIQ. O problema central busca responder se neste quadro há adaptação das reivindicações do grupo às políticas aplicadas pelo governo e às pautas propostas no legislativo e no judiciário. Conclui-se que entre os períodos estudados, o período que compreendeu o governo do presidente Lula foi o único que implantou políticas públicas para o grupo em questão. Para a análise, utilizam-se como procedimentos básicos, os métodos comparativo e estatístico, investigação histórica, além de uma abordagem de caráter dedutiva.Referências
BERNARDES, Marcia Nina. Sistema interamericano de direitos humanos como esfera pública transnacional: aspectos jurídicos e políticos da implementação de decisões internacionais. Surjournal – Revista Internacional de Direitos Humanos, n. 15, 2011. Disponível em: http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/sistema-interamericano-de-direitos-humanos-como-esfera-p%C3%BAblica-transnacional-aspectos. Acesso em: 20 Ago. 2018.
BORRILLO, Daniel. Homofobia: história e crítica de um preconceito. Belo Horizonte: Autêntica, 2010.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 05 out. 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 18 Ago. 2018.
BRASIL. Decreto nº 6226/2007. Institui o Programa Mais Cultura. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6226.htm. Acesso em: 18 Ago. 2018.
BRASIL. Decreto nº 7.256/2010. Aprovou a reestruturação regimental e estrutural da Secretaria dos Direitos Humanos da Presidência da República. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7256.htm. Acesso em: 18 Ago. 2018.
BRASIL. Emenda Constitucional nº 45, de 30 de dezembro de 2004. Diário Oficial da União, Brasília, DF. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc45.htm. Acesso em 18 Ago. 2018.
BRASIL. Lei nº 3.071, de 1º de janeiro de 1916. Código Civil dos Estados Unidos do Brasil. Disponível em: http://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1910-1919/lei-3071-1-janeiro-1916-397989-publicacaooriginal-1-pl.html. Acesso em: 18 Ago. 2018.
BRASIL. Lei nº 12.010, de 3 de agosto de 2009. Dispõe sobre adoção; altera as Leis nos 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente [...]. Disponível:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12010.htm. Acesso em: 20 Ago. 2018.
BRASIL. Lei nº 12.343, de 2 de dezembro de 2010. Institui o Plano Nacional de Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais - SNIIC e dá outras providências. Disponível: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12343.htm. Acesso em: 20 Ago. 2018.
BRASIL. Portaria ME nº 1.612/2011. Assegurou às pessoas transexuais e travestis o direito à escolha de tratamento nominal nos atos e procedimentos relativos ao Ministério da Educação. Disponível: http://www.gontijo-familia.adv.br/portaria-assegura-uso-de-nome-social-de-transexuais-e-travestis-em-orgaos-do-mec/. Acesso em: 20 Ago. 2018.
BRASIL. Portaria MPOG n. 233/2010. Fica assegurado aos servidores públicos, no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, o uso do nome social adotado por travestis e transexuais. Disponível: https://conlegis.planejamento.gov.br/conlegis/legislacao/atoNormativoDetalhesPub.htm?id=7796. Acesso em: 20 Ago. 2018.
BRASIL. Projeto de lei nº 2383/2003. Altera a Lei nº 9.656, de 03 de junho de 1998, que Dispõe sobre os planos e seguros privados de assistência à saúde, na forma que especifica e dá outras providências. Disponível: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=139917. Acesso em: 19 Ago. 2018.
BRASIL. Projeto de lei nº 5872/2005. Proíbe a mudança de prenome em casos de transexualismo. Disponível: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=299666. Acesso em: 19 Ago. 2018.
BRASIL. Projeto de lei nº 70/1995. Dispõe sobre intervenções cirúrgicas que visem à alteração de sexo e dá outras providências. Disponível: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=15009.
Acesso em 19 Ago. 2018.
BRASIL. Presidência da República. Secretária Especial de Direitos Humanos. Brasil Direitos Humanos, 2008: A realidade do país aos 60 anos da Declaração Universal. Brasília: SEDH, 2008.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADI n. 3300 MC/DF. Medida cautelar na ação direta de inconstitucionalidade. Relator: Min. Celso De Mello. Brasília, 03 de fevereiro de 2006. Disponível em: https://www.stf.jus.br/arquivo/informativo/documento/informativo414.htm#transcricao2. Acesso em 27 Ago. 2018.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal RE. 573061 ES. Recurso extraordinário. Relator: Min. Carlos Britto. Brasília, 28 de agosto de 2009a. Disponível em: https://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/5422324/recurso-extraordinario-re-573061-es-stf. Acesso em: Acesso em: 27 Ago. 2018.
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Resp. 805582 MG. Recurso especial. Relator: Min. Maria Isabel Gallotti . Brasília, 21 de junho de 2011. Disponível em: https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/21101453/agravo-regimental-no-recurso-especial-agrg-no-resp-805582-mg-2005-0211769-4-stj/inteiro-teor-21101454?ref=juris-tabs. Acesso em: 27 Ago. 2018.
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Resp. 737993 MG. Recurso especial. Relator: Min. João Otávio de Noronha. Brasília, 10 de novembro de 2009. Disponível em: https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/8634072/recurso-especial-resp-737993-mg-2005-0048606-4-stj. Acesso em: 27 Ago. 2018.
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Resp. 889.852 RS. Recurso especial. Relator: Min. Luis Felipe Salomão. Brasília, 10 de agosto de 2010. Disponível em: https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/16839762/recurso-especial-resp-889852-rs-2006-0209137-4/inteiro-teor-16839763. Acesso em: 28 Ago. 2018
CANABARRO, Ronaldo. História e direitos sexuais no Brasil: O movimento LGBT e a discussão sobre cidadania. In: CONGRESSO INTERNACIONAL DE HISTÓRIA REGIONAL, 2. 2013. Anais Eletrônicos [...]. Passo Fundo: UFPF
CANÇADO TRINDADE, Antônio Augusto. O legado da declaração universal dos direitos humanos e a sua trajetória ao longo das seis últimas décadas (1948-2008). In: GIOVANNETTI, Andrea (org.). 60 Anos de Declaração Universal de Direitos Humanos: Conquistas do Brasil. Brasília: Fundação Alexandre de Gusmão, 2009.
CARRARA, Sérgio. Políticas e direitos sexuais no Brasil contemporâneo. Revista Bagoas, Natal, n. 5, p. 131-148. 2010. Disponível em: http://www.cchla.ufrn.br/bagoas/v04n05art08_carrara.pdf. Acesso em: 31 Ago. 2018.
CERVO, Amado Luiz. Relações internacionais do Brasil: um balanço da Era Cardoso. Revista Brasileira de Política Internacional, Rio de Janeiro, v. 45, n. 1, p. 5-35, 2002. Disponível em http://www.scielo.br/pdf/rbpi/v45n1/a01v45n1.pdf. Acesso em: 26 Ago. 2018.
CERVO, Amado Luiz. História da política exterior do Brasil. 5. ed. rev. ampl. Brasília: Ed. da Universidade de Brasília, 2015.
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS. Assinada na Conferência Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, San José, Costa Rica, em 22 de novembro de 1969. Disponível em: https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.convencao_americana.htm. Acesso 28 Ago. 2018.
DECLARAÇÃO DE DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADÃO, ano de 1789. Disponível: http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Documentos-anteriores-%C3%A0-cria%C3%A7%C3%A3o-da-Sociedade-das-Na%C3%A7%C3%B5es-at%C3%A9-1919/declaracao-de-direitos-do-homem-e-do-cidadao-1789.html. Acesso 27 Ago. 2018.
DECLARAÇÃO SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL, ano 1963. Disponível em: http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/cdhm/comite-brasileiro-de-direitos-humanos-e-politica-externa/ConvIntElimTodForDiscRac.html. Acesso 28 Ago. 2018.
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. Adotada e proclamada pela Assembleia Geral das Nações Unidas (resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948. UNICEF Brasil. Disponível: https://www.unicef.org/brazil/pt/resources_10133.html. Acesso 27 Ago. 2018.
GIOVANNETTI, Andrea. O Brasil e o direito internacional dos direitos humanos: as duas últimas décadas (1985-2005). In: ALTEMANI, Henrique de Oliveira; LESSA, Antônio Carlos (org.). Relações Internacionais do Brasil: temas e agendas. v. 2. São Paulo: Saraiva, 2006.
GIOVANNETTI, Andrea (org.). Tratado internacional dos direitos humanos. Vol. I. Porto Alegre: Sergio Antônio Fabris Editor, 2003.
GOODIN, R; KLINGEMANN, H-D. (ed.). New handbook of political science. Oxford: Oxford University Press. 1998.
JANUZZI, Paulo de Martino. Indicadores para diagnóstico, monitoramento e avaliação de programas sociais no Brasil. Revista do Serviço Público, Brasília, v. 56, n. 2, p. 137-160, abr/jun. 2005. Disponível em http://camara.fecam.org.br/uploads/28/arquivos/4054_JANUZZI_P_Construcao_Indicadores_Sociais.pdf. Acesso em: 31 Ago. 2018.
LOREA, Roberto Arriada. Brasil sem homofobia: a garantia das liberdades laicas frente ao discurso religioso homofóbico. In: POCAHY, Fernando. Rompendo o silêncio: homofobia e heterossexismo na sociedade contemporânea. Porto Alegre: Nuances, 2007.
MARTINS, Ferdinando; ROMÃO, Lilian; LINDNER, Liandro; REIS, Toni (org.). Manual de comunicação LGBT. Curitiba, PR: Ajir Artes Gráficas e Editora, 2010.
MELLO, Luiz; AVELAR, Rezende Bruno de; MAROJA, Daniela. Por onde andam as políticas públicas para a população LGBT no Brasil. Revista Sociedade e Estado, Goiânia, v. 27, n. 2, p. 209-312, maio/ago. 2012. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/se/v27n2/a05v27n2. Acesso em: 31 Ago. 2018.
MOTT, Luiz. A construção da cidadania homossexual no Brasil. Revista Democracia Viva, nº 25, p. 98-102, jan/fev. 2005. Disponível em: http://www.observatoriodeseguranca.org/files/ibasenet_0.pdf. Acesso em: 31 Ago. 2018.
OLIVEIRA, Rosa Maria Rodrigues de. Direitos sexuais de LGBT* no Brasil: jurisprudência, propostas legislativas e normatização federal. Brasília: Ministério da Justiça, Secretaria da Reforma do Judiciário, 2013.
PIOVESAN, Flávia. Temas de direitos humanos. São Paulo: Saraiva, 2012.
RESOLUÇÃO nº 2435, relativa aos Direitos Humanos, Orientação Sexual e Identidade de Gênero, aprovada pela Assembleia Geral da Organização dos Estados Americanos (OEA) em 2008. Disponível: https://www.sertao.ufg.br/up/16/o/pplgbt-180.pdf. Acesso em: 30 Ago. 2018.
RIOS, Roger Raupp. O conceito de homofobia na perspectiva dos direitos humanos e no contexto dos estudos sobre preconceito e discriminação. In: POCAHY, Fernando. Rompendo o silêncio: homofobia e heterossexismo na sociedade contemporânea. Porto Alegre, Nuances, 2007.
RODRIGUES, Mariana Meriqui; IRINEU, Bruna Andrade. As políticas públicas para a população LGBT no Brasil e seus impactos na conjuntura internacional: “para Inglês ver”? In: SEMINÁRIO INTERNACIONAL FAZENDO GÊNERO, 10., 2013, Florianópolis. Anais Eletrônicos [..]. Disponível em: http://professor.pucgoias.edu.br/SiteDocente/admin/arquivosUpload/17973/material/Pol%C3%ADticas%20P%C3%BAblicas%20para%20a%20popula%C3%A7%C3%A3o%20LGBT.pdf. Acesso em: 31 Ago. 2018.
ROSATO, Cássia Maria; CORREIA, Ludmila Cerqueira. Caso Damião Ximenes Lopes: mudanças e desafios após a primeira condenação do Brasil pela Corte Interamericana de Direitos Humanos. Surjournal – Revista Internacional de Direitos Humanos, n.15, 2011, p. 93-113.
SOUZA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Revista Sociologias, Porto Alegre, v. 8, n. 16, p. 20-45, jul/dez. 2006. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/soc/n16/a03n16. Acesso em: 30 Ago. 2018.
A Revista se reserva o direito de efetuar, nos originais, alterações de ordem normativa, ortográfica e gramatical, com o intuito de manter o padrão culto da língua, respeitando, porém, o estilo dos autores. As opiniões emitidas pelos autores são de sua exclusiva responsabilidade.
Os direitos autorais pertencem exclusivamente aos autores. Os direitos de licenciamento utilizado pelo periódico é a licença Commons Atribuição 4.0 Internacional. São permitidos o compartilhamento (cópia e distribuição do material em qualquer meio ou formato) e adaptação (remixar, transformar, e criar a partir do trabalho, mesmo para fins comerciais), desde que lhe atribuam o devido crédito pela criação original.