Políticas públicas para o Grupo LGBTIQ: um estudo sobre os governos brasileiros de 1995-2010

  • Bruna Lopes Silva Universidade Franciscana
  • Marcos Antunes Kopstein Universidade Franciscana
  • Alberto Barreto Goerch Universidade Franciscana
Palavras-chave: Direitos humanos, LGBTIQ, Políticas públicas

Resumo

Este trabalho apresenta um panorama histórico a respeito dos direitos humanos e da inclusão da pauta LGBTIQ no contexto das políticas públicas brasileiras, analisando-se os âmbitos legislativo, executivo e judiciário, no período compreendido entre os governos dos presidentes Fernando Henrique Cardoso e Luiz Inácio Lula da Silva. A pesquisa parte de uma ideia geral de dinâmica do contexto internacional na inclusão de pautas protetivas à comunidade LGBTIQ. Após, estuda-se a composição das políticas públicas no cenário brasileiro com base nos projetos legislativos, em pareceres jurídicos e nas políticas aplicadas pelo poder executivo para o grupo LGBTIQ. O trabalho tem como eixo temático a discussão das políticas públicas voltadas ao grupo LGBTIQ. O problema central busca responder se neste quadro há adaptação das reivindicações do grupo às políticas aplicadas pelo governo e às pautas propostas no legislativo e no judiciário. Conclui-se que entre os períodos estudados, o período que compreendeu o governo do presidente Lula foi o único que implantou políticas públicas para o grupo em questão. Para a análise, utilizam-se como procedimentos básicos, os métodos comparativo e estatístico, investigação histórica, além de uma abordagem de caráter dedutiva.

Biografia do Autor

Bruna Lopes Silva, Universidade Franciscana
Bacharela em Relações Internacionais pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), no ano 2016, e acadêmica de Direito na Universidade Franciscana (UFN).
Marcos Antunes Kopstein, Universidade Franciscana
Advogado. Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito de Santa Maria (FADISMA), ano de 2014, Especialista em Direito do Trabalho pelo Centro Universitário Franciscano (UNIFRA), ano de 2016. Mestrando em Ensino de Humanidades e Linguagens pela Universidade Franciscana (UFN). Representante Discente dos cursos de pós-graduação stricto sensu no Conselho Universitário da Universidade Franciscana (UFN), mandato 2018/2019. Integrou o Grupo de Pesquisa intitulado ''Teoria Jurídica no Novo Milênio'' orientado pela Professora Dra. Rosane Leal da Silva, UNIFRA, pelo período de 2015 à 2017. Integra o Grupo de Pesquisa intitulado ''Ensino de Humanidades e Linguagens'' orientado pela Professora Dra. Elsbeth Léia Spode Becker, da UFN.
Alberto Barreto Goerch, Universidade Franciscana
Advogado. Doutorando em Diversidade Cultural e Inclusão Social pela Universidade FEEVALE com Bolsa de Estudos pela CAPES, Mestre em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC, Pós-graduado Lato Sensu em Direito com Especialização em Direito Constitucional pela Universidade Anhanguera - UNIDERP e Pós-graduado Lato Sensu em Direito com Especialização em Direito Processual Civil pela Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC. Graduado em Direito pela Faculdade Metodista de Santa Maria - FAMES. Docente do Curso de Direito da Universidade Franciscana - UFN e do Curso de Direito da Faculdade Dom Alberto. Professor em Cursos de Especializações e Preparatórios para Carreiras Jurídicas.

Referências

BERNARDES, Marcia Nina. Sistema interamericano de direitos humanos como esfera pública transnacional: aspectos jurídicos e políticos da implementação de decisões internacionais. Surjournal – Revista Internacional de Direitos Humanos, n. 15, 2011. Disponível em: http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/sistema-interamericano-de-direitos-humanos-como-esfera-p%C3%BAblica-transnacional-aspectos. Acesso em: 20 Ago. 2018.

BORRILLO, Daniel. Homofobia: história e crítica de um preconceito. Belo Horizonte: Autêntica, 2010.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 05 out. 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 18 Ago. 2018.

BRASIL. Decreto nº 6226/2007. Institui o Programa Mais Cultura. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6226.htm. Acesso em: 18 Ago. 2018.

BRASIL. Decreto nº 7.256/2010. Aprovou a reestruturação regimental e estrutural da Secretaria dos Direitos Humanos da Presidência da República. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7256.htm. Acesso em: 18 Ago. 2018.

BRASIL. Emenda Constitucional nº 45, de 30 de dezembro de 2004. Diário Oficial da União, Brasília, DF. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc45.htm. Acesso em 18 Ago. 2018.

BRASIL. Lei nº 3.071, de 1º de janeiro de 1916. Código Civil dos Estados Unidos do Brasil. Disponível em: http://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1910-1919/lei-3071-1-janeiro-1916-397989-publicacaooriginal-1-pl.html. Acesso em: 18 Ago. 2018.

BRASIL. Lei nº 12.010, de 3 de agosto de 2009. Dispõe sobre adoção; altera as Leis nos 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente [...]. Disponível:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12010.htm. Acesso em: 20 Ago. 2018.

BRASIL. Lei nº 12.343, de 2 de dezembro de 2010. Institui o Plano Nacional de Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais - SNIIC e dá outras providências. Disponível: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12343.htm. Acesso em: 20 Ago. 2018.

BRASIL. Portaria ME nº 1.612/2011. Assegurou às pessoas transexuais e travestis o direito à escolha de tratamento nominal nos atos e procedimentos relativos ao Ministério da Educação. Disponível: http://www.gontijo-familia.adv.br/portaria-assegura-uso-de-nome-social-de-transexuais-e-travestis-em-orgaos-do-mec/. Acesso em: 20 Ago. 2018.

BRASIL. Portaria MPOG n. 233/2010. Fica assegurado aos servidores públicos, no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, o uso do nome social adotado por travestis e transexuais. Disponível: https://conlegis.planejamento.gov.br/conlegis/legislacao/atoNormativoDetalhesPub.htm?id=7796. Acesso em: 20 Ago. 2018.

BRASIL. Projeto de lei nº 2383/2003. Altera a Lei nº 9.656, de 03 de junho de 1998, que Dispõe sobre os planos e seguros privados de assistência à saúde, na forma que especifica e dá outras providências. Disponível: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=139917. Acesso em: 19 Ago. 2018.

BRASIL. Projeto de lei nº 5872/2005. Proíbe a mudança de prenome em casos de transexualismo. Disponível: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=299666. Acesso em: 19 Ago. 2018.

BRASIL. Projeto de lei nº 70/1995. Dispõe sobre intervenções cirúrgicas que visem à alteração de sexo e dá outras providências. Disponível: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=15009.

Acesso em 19 Ago. 2018.

BRASIL. Presidência da República. Secretária Especial de Direitos Humanos. Brasil Direitos Humanos, 2008: A realidade do país aos 60 anos da Declaração Universal. Brasília: SEDH, 2008.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADI n. 3300 MC/DF. Medida cautelar na ação direta de inconstitucionalidade. Relator: Min. Celso De Mello. Brasília, 03 de fevereiro de 2006. Disponível em: https://www.stf.jus.br/arquivo/informativo/documento/informativo414.htm#transcricao2. Acesso em 27 Ago. 2018.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal RE. 573061 ES. Recurso extraordinário. Relator: Min. Carlos Britto. Brasília, 28 de agosto de 2009a. Disponível em: https://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/5422324/recurso-extraordinario-re-573061-es-stf. Acesso em: Acesso em: 27 Ago. 2018.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Resp. 805582 MG. Recurso especial. Relator: Min. Maria Isabel Gallotti . Brasília, 21 de junho de 2011. Disponível em: https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/21101453/agravo-regimental-no-recurso-especial-agrg-no-resp-805582-mg-2005-0211769-4-stj/inteiro-teor-21101454?ref=juris-tabs. Acesso em: 27 Ago. 2018.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Resp. 737993 MG. Recurso especial. Relator: Min. João Otávio de Noronha. Brasília, 10 de novembro de 2009. Disponível em: https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/8634072/recurso-especial-resp-737993-mg-2005-0048606-4-stj. Acesso em: 27 Ago. 2018.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Resp. 889.852 RS. Recurso especial. Relator: Min. Luis Felipe Salomão. Brasília, 10 de agosto de 2010. Disponível em: https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/16839762/recurso-especial-resp-889852-rs-2006-0209137-4/inteiro-teor-16839763. Acesso em: 28 Ago. 2018

CANABARRO, Ronaldo. História e direitos sexuais no Brasil: O movimento LGBT e a discussão sobre cidadania. In: CONGRESSO INTERNACIONAL DE HISTÓRIA REGIONAL, 2. 2013. Anais Eletrônicos [...]. Passo Fundo: UFPF

CANÇADO TRINDADE, Antônio Augusto. O legado da declaração universal dos direitos humanos e a sua trajetória ao longo das seis últimas décadas (1948-2008). In: GIOVANNETTI, Andrea (org.). 60 Anos de Declaração Universal de Direitos Humanos: Conquistas do Brasil. Brasília: Fundação Alexandre de Gusmão, 2009.

CARRARA, Sérgio. Políticas e direitos sexuais no Brasil contemporâneo. Revista Bagoas, Natal, n. 5, p. 131-148. 2010. Disponível em: http://www.cchla.ufrn.br/bagoas/v04n05art08_carrara.pdf. Acesso em: 31 Ago. 2018.

CERVO, Amado Luiz. Relações internacionais do Brasil: um balanço da Era Cardoso. Revista Brasileira de Política Internacional, Rio de Janeiro, v. 45, n. 1, p. 5-35, 2002. Disponível em http://www.scielo.br/pdf/rbpi/v45n1/a01v45n1.pdf. Acesso em: 26 Ago. 2018.

CERVO, Amado Luiz. História da política exterior do Brasil. 5. ed. rev. ampl. Brasília: Ed. da Universidade de Brasília, 2015.

CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS. Assinada na Conferência Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, San José, Costa Rica, em 22 de novembro de 1969. Disponível em: https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.convencao_americana.htm. Acesso 28 Ago. 2018.

DECLARAÇÃO DE DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADÃO, ano de 1789. Disponível: http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Documentos-anteriores-%C3%A0-cria%C3%A7%C3%A3o-da-Sociedade-das-Na%C3%A7%C3%B5es-at%C3%A9-1919/declaracao-de-direitos-do-homem-e-do-cidadao-1789.html. Acesso 27 Ago. 2018.

DECLARAÇÃO SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL, ano 1963. Disponível em: http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/cdhm/comite-brasileiro-de-direitos-humanos-e-politica-externa/ConvIntElimTodForDiscRac.html. Acesso 28 Ago. 2018.

DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. Adotada e proclamada pela Assembleia Geral das Nações Unidas (resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948. UNICEF Brasil. Disponível: https://www.unicef.org/brazil/pt/resources_10133.html. Acesso 27 Ago. 2018.

GIOVANNETTI, Andrea. O Brasil e o direito internacional dos direitos humanos: as duas últimas décadas (1985-2005). In: ALTEMANI, Henrique de Oliveira; LESSA, Antônio Carlos (org.). Relações Internacionais do Brasil: temas e agendas. v. 2. São Paulo: Saraiva, 2006.

GIOVANNETTI, Andrea (org.). Tratado internacional dos direitos humanos. Vol. I. Porto Alegre: Sergio Antônio Fabris Editor, 2003.

GOODIN, R; KLINGEMANN, H-D. (ed.). New handbook of political science. Oxford: Oxford University Press. 1998.

JANUZZI, Paulo de Martino. Indicadores para diagnóstico, monitoramento e avaliação de programas sociais no Brasil. Revista do Serviço Público, Brasília, v. 56, n. 2, p. 137-160, abr/jun. 2005. Disponível em http://camara.fecam.org.br/uploads/28/arquivos/4054_JANUZZI_P_Construcao_Indicadores_Sociais.pdf. Acesso em: 31 Ago. 2018.

LOREA, Roberto Arriada. Brasil sem homofobia: a garantia das liberdades laicas frente ao discurso religioso homofóbico. In: POCAHY, Fernando. Rompendo o silêncio: homofobia e heterossexismo na sociedade contemporânea. Porto Alegre: Nuances, 2007.

MARTINS, Ferdinando; ROMÃO, Lilian; LINDNER, Liandro; REIS, Toni (org.). Manual de comunicação LGBT. Curitiba, PR: Ajir Artes Gráficas e Editora, 2010.

MELLO, Luiz; AVELAR, Rezende Bruno de; MAROJA, Daniela. Por onde andam as políticas públicas para a população LGBT no Brasil. Revista Sociedade e Estado, Goiânia, v. 27, n. 2, p. 209-312, maio/ago. 2012. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/se/v27n2/a05v27n2. Acesso em: 31 Ago. 2018.

MOTT, Luiz. A construção da cidadania homossexual no Brasil. Revista Democracia Viva, nº 25, p. 98-102, jan/fev. 2005. Disponível em: http://www.observatoriodeseguranca.org/files/ibasenet_0.pdf. Acesso em: 31 Ago. 2018.

OLIVEIRA, Rosa Maria Rodrigues de. Direitos sexuais de LGBT* no Brasil: jurisprudência, propostas legislativas e normatização federal. Brasília: Ministério da Justiça, Secretaria da Reforma do Judiciário, 2013.

PIOVESAN, Flávia. Temas de direitos humanos. São Paulo: Saraiva, 2012.

RESOLUÇÃO nº 2435, relativa aos Direitos Humanos, Orientação Sexual e Identidade de Gênero, aprovada pela Assembleia Geral da Organização dos Estados Americanos (OEA) em 2008. Disponível: https://www.sertao.ufg.br/up/16/o/pplgbt-180.pdf. Acesso em: 30 Ago. 2018.

RIOS, Roger Raupp. O conceito de homofobia na perspectiva dos direitos humanos e no contexto dos estudos sobre preconceito e discriminação. In: POCAHY, Fernando. Rompendo o silêncio: homofobia e heterossexismo na sociedade contemporânea. Porto Alegre, Nuances, 2007.

RODRIGUES, Mariana Meriqui; IRINEU, Bruna Andrade. As políticas públicas para a população LGBT no Brasil e seus impactos na conjuntura internacional: “para Inglês ver”? In: SEMINÁRIO INTERNACIONAL FAZENDO GÊNERO, 10., 2013, Florianópolis. Anais Eletrônicos [..]. Disponível em: http://professor.pucgoias.edu.br/SiteDocente/admin/arquivosUpload/17973/material/Pol%C3%ADticas%20P%C3%BAblicas%20para%20a%20popula%C3%A7%C3%A3o%20LGBT.pdf. Acesso em: 31 Ago. 2018.

ROSATO, Cássia Maria; CORREIA, Ludmila Cerqueira. Caso Damião Ximenes Lopes: mudanças e desafios após a primeira condenação do Brasil pela Corte Interamericana de Direitos Humanos. Surjournal – Revista Internacional de Direitos Humanos, n.15, 2011, p. 93-113.

SOUZA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Revista Sociologias, Porto Alegre, v. 8, n. 16, p. 20-45, jul/dez. 2006. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/soc/n16/a03n16. Acesso em: 30 Ago. 2018.

Publicado
2019-04-09
Seção
Doutrinas