Controle Judicial de Políticas Públicas em Matéria de Direitos Fundamentais e o Estado de Coisas Inconstitucional

Autores

DOI:

https://doi.org/10.17765/2176-9184.2022v22n1.e7134

Palavras-chave:

Controle judicial de políticas públicas, Direitos fundamentais sociais, Direitos humanos e democracia, Estado de coisas inconstitucional

Resumo

O Estado possui o dever de dar concretude aos direitos fundamentais garantidos na Constituição Federal por meio, dentre outras medidas, da implementação de políticas públicas. Nessa perspectiva, o presente artigo utiliza metodologia descritiva, revisão bibliográfica doutrinária e jurisprudencial e elementos de direito comparado para analisar criticamente a decisão cautelar do Supremo Tribunal Federal na Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental n. 347/DF, na qual enfrentou questões envolvendo as condições precárias dos presídios brasileiros, a falência do sistema carcerário, a falta de representatividade dos presos e a ausência de política pública para a melhoria do quadro para, ao final, reconhecer a existência de um estado de coisas inconstitucional. Em conclusão, a frequente omissão dos entes federados e dos poderes constituídos e o quadro de graves transgressões à dignidade da pessoa humana legitimam a provocação da tutela jurisdicional e o controle judicial para a preservação do núcleo dos direitos fundamentais.

Biografia do Autor

Juliano Martins Ecco, Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS

Mestre em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Graduado em Direito pela Universidade Federal do Paraná. Advogado. Curitiba (PR), Brasil.

Bruna Amanda Ascher Razera, Ministério Público do Paraná - MPPR

Mestre e Graduada em Direito pela Universidade Federal do Paraná. Assessora jurídica do Ministério Público do Paraná (MPPR). Curitiba (PR), Brasil.

Referências

ARENHART, Sérgio Cruz. Processos estruturais no direito brasileiro: reflexões a partir do caso da ACP do carvão. Revista de Processo Comparado, v. 2, p. 211-232, 2015.

BARCELLOS, Ana Paula de. Constitucionalização das políticas públicas em matéria de direitos fundamentais: o controle político-social e o controle jurídico no espaço democrático. In: SARLET, Ingo Wolfgang; TIMM, Luciano Benetti (org.). Direitos fundamentais: orçamento e reserva do possível. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010.

BARROSO, Luís Roberto. A razão sem voto: o Supremo Tribunal Federal e o governo da maioria. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, v. 5, n. Esp, p. 23-50, 2015.

BITENCOURT, Caroline Müller. A reserva do possível no contexto da realidade constitucional brasileira e sua aplicabilidade em relação às políticas públicas e aos direitos sociais. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, v. 14, n. 55, p. 213-244, 2014.

BITENCOURT, Caroline Müller. Controle jurisdicional de políticas públicas. Porto Alegre: Núria Fabris, 2013.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Medida cautelar em arguição de descumprimento fundamental n. 45. Rel. Min. Celso de Mello. Brasília, 29 abr. 2004.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Medida cautelar na arguição de descumprimento de preceito fundamental n. 347. Rel. Min. Marco Aurélio, Brasília, 09 set. 2015 e 18 mar. 2020.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Medida cautelar na arguição de descumprimento de preceito fundamental n. 822. Relator Min. Marco Aurélio. Brasília, 25 jun. 2021.

CAMPOS, Carlos Alexandre de Azevedo. Estado de coisas inconstitucional. Salvador: Juspodivm, 2016.

CAMPOS, Carlos Alexandre de Azevedo. Supremo Tribunal Federal, Política e Democracia. In: MIRANDA, Jorge et al. (coord.). Hermenêutica, Justiça Constitucional e Direitos Fundamentais. Curitiba: Juruá, 2016. v. 1, p. 67-99.

CLÈVE, Clemerson Merlin; LORENZETTO, Bruno Meses. Diálogos institucionais: estrutura e legitimidade. In: MIRANDA, Jorge et al. (coord.). Hermenêutica, Justiça Constitucional e Direitos Fundamentais. Curitiba: Juruá, 2016. v. 1, p. 615-636.

COLÔMBIA. Corte Constitucional. Sentencia n. SU-559-97. Rel. Eduardo Cifuentes Muñoz. Bogotá, 6 nov. 1997. Disponível em: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1997/SU559-97.htm. Acesso em: 1º set. 2021.

COLÔMBIA. Corte Constitucional. Sentencia n. T-153-98. Rel. Eduardo Cifuentes Muñoz. Bogotá, 28 abr. 1998. Disponível em: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1998/t-153-98.htm. Acesso em: 1º set. 2021.

COLÔMBIA. Corte Constitucional. Sentencia n. T-025-04. Rel. Manuel José Cepeda Espinosa. Bogotá, 22 jan. 2004. Disponível em: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/t-025-04.htm. Acesso em: 1º set. 2021.

COLÔMBIA. Corte Constitucional. Sentencia n. T-388-13. Rel. María Victoria Calle Correa. Bogotá, 28 jun. 2013. Disponível em: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/t-388-13.htm. Acesso em: 1º set. 2021.

COLÔMBIA. Corte Constitucional. Sentencia n. T-762-15. Rel. Gloria Stella Ortiz Delgado. Bogotá, 16 dez. 2015. Disponível em: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/t-762-15.htm. Acesso em: 1º set. 2021.

CORDEIRO, Néfi; COUTINHO, Nilton Carlos de Almeida. A audiência de custódia e seu papel como instrumento constitucional de concretização de direitos. Revista de Estudos Constitucionais, Hermenêutica e Teoria do Direito (RECHTD), v. 10, n. 1, p. 76-88, jan./abr. 2018.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo e dignidade da pessoa humana. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 3, n. 11, p. 13-33, jan./mar. 2013

FRANCO, Javier; MEDRANO, Pablo. Constitutional courts and economic policies the Colombian case. Revista Prolegómenos. Derechos y Valores de la Facultad de Derecho, v. 13, n. 26, p. 201-213, 2010.

HACHEM, Daniel Wunder. Tutela administrativa efetiva dos direitos fundamentais sociais: por uma implementação espontânea, integral e igualitária. 2014. 614f. Tese (Doutorado) – Programa de Pós-Graduação em Direito, Universidade Federal do Paraná, Curitiba (PR), 2014.

MARIN, Jeferson Dytz; BERTARELLO, Marina. Democracia e políticas públicas: uma leitura a partir dos direitos humanos. Revista de Estudos Constitucionais, Hermenêutica e Teoria do Direito (RECHTD), v. 4, n. 1, p. 57-64, jan./jun. 2012.

NOVAIS, Jorge Reis. A reserva do possível ou do financeiramente possível. In: NOVAIS, Jorge Reis. Direitos sociais: teoria jurídica dos direitos sociais enquanto direitos fundamentais. Coimbra: Coimbra, 2010, p. 89-122.

PEREIRA, Ana Lúcia Pretto. A reserva do possível na jurisdição constitucional brasileira: entre o constitucionalismo e democracia. 2009. 277f. Dissertação (Mestrado) – Setor de Ciências Jurídicas, Universidade Federal do Paraná, Curitiba (PR), 2009.

PESSOA, Flávia Moreira Guimarães; CARDOSO, Henrique Ribeiro; SOUSA, Otávio Augusto Reis de. Possibilidade e limites do controle judicial das ações e omissões da Administração Pública na implantação de políticas públicas com sede constitucional. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 3, n. 11, p. 117-144, jan./mar. 2003.

RODRÍGUEZ GARAVITO, César; RODRÍGUEZ FRANCO, Diana. Cortes y Cambio Social: Cómo la Corte Constitucional Transformó el Desplazamiento Forzado en Colombia. Bogotá: Dejusticia, 2010.

SARLET, Ingo Wolfgang; ZOCKUN, Carolina Zancaner. Notas sobre o mínimo existencial e sua interpretação pelo STF no âmbito do controle judicial das políticas públicas com base nos direitos sociais. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 3, n. 2, p. 115-141, maio/ago. 2016.

VALLE, Vanice Regina Lírio do Valle. Estado de Coisas inconstitucional e bloqueios institucionais: desafios para a construção da resposta adequada. In: BOLONHA, Carlos; BONIZZATO, Luigi; MAIA, Fabiana (org.). Teoria institucional e constitucionalismo contemporâneo. Curitiba: Juruá, 2016. p. 331-353.

VALLE, Vanice Regina Lírio do Valle. Políticas públicas, direitos fundamentais e controle judicial. 2. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2016.

VARGAS HERNÁNDEZ, Clara Inés. La garantía de la dimensión objetiva de los derechos fundamentales y labor del juez constitucional colombiano en sede de acción de tutela: El llamado “Estado de cosas inconstitucional”. Estudios Constitucionales, v. 1, n. 1, p. 203-228, 2003.

Arquivos adicionais

Publicado

2022-04-04

Como Citar

Ecco, J. M., & Razera, B. A. A. . (2022). Controle Judicial de Políticas Públicas em Matéria de Direitos Fundamentais e o Estado de Coisas Inconstitucional. Revista Jurídica Cesumar - Mestrado, 22(1), 97–114. https://doi.org/10.17765/2176-9184.2022v22n1.e7134

Edição

Seção

Doutrinas